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北京商报讯 （记者 程维妙）2017年已是业内公认的金融强监管年。近一个月内，继在IMF和世界银行年会、G20财长和央行行长会议、中国共产党第十九次全国代表大会中央金融系统代表团讨论会等场合谈到金融风险后，在央行网站11月4日刊发的《守住不发生系统性金融风险的底线》文章中，央行周小川再次提出防控金融风险的要求，其中包括要坚持金融是特许经营行业，不得无证经营或超范围经营。

周小川表示，总体看我国金融形势是好的，但当前和今后一个时期我国金融领域尚处在风险易发高发期，潜在风险和隐患正在积累，脆弱性明显上升，需同时防止“黑天鹅”事件与“灰犀牛”风险发生。

他特别提到三方面金融风险值得警惕：一是宏观层面的金融高杠杆率和流动性风险；二是微观层面的金融机构信用风险，包括不良贷款有所上升，债券市场信用违约事件明显增加等；三是跨市场跨业态跨区域的影子银行和违法犯罪风险，包括部分互联网企业以普惠金融为名行庞氏骗局之实，少数金融“大鳄”与握有审批权监管权的“内鬼”合谋实施利益输送等。

这些风险点其实在今年已经多次被提及。例如仅近一个月内，周小川就先是在10月中旬召开的国际货币基金组织和世界银行年会上表示，影子银行和互联网金融将是金融稳定发展委员会未来重点关注的两大领域；在中国共产党第十九次全国代表大会中央金融系统代表团讨论会谈到企业部门高杆杠率时，周小川指出，其中既有直接融资偏弱，靠债务融资比重过高的问题，也有企业使用资金效率较低的问题。

对于如何守住不发生系统性金融风险的底线，周小川表示，要把握回归本源、优化结构、强化监管、市场导向四个基本原则。具体方面，周小川提到，在推进金融机构和金融市场改革开放方面，要建立健全金融控股公司规制和监管，严格限制和规范非金融企业投资金融机构，从制度上隔离实业板块和金融板块；拓展多层次、多元化、互补型股权融资渠道，改革股票发行制度，减少市场价格（指数）干预，从根上消除利益输送和腐败滋生土壤。

在完善金融管理制度方面，周小川提出，严格监管持牌机构和坚决取缔非法金融活动要统筹协调；金融监管部门和地方政府要强化金融风险源头管控，坚持金融是特许经营行业，不得无证经营或超范围经营。

北京大学国家发展研究院副院长黄益平4日出席公开活动时也指出，凡是从事金融服务必须设置进入门槛，必须做牌照管理。他解释称，金融交易最重要的问题就是信息不对称，信息不对称如果形成风险很容易传导，“在互联网金融领域这个问题就变得更加突出”。公开资料显示，今年7月，国家互联网金融安全技术专家委员会发布的一份报告中透露，在一次巡查中发现，信互贷、万石金融网、三明股份、商易贷、宝易通等部分提供互联网金融服务的企业经营范围没有从事金融相关业务等项目，涉嫌超范围经营。